Резолюция

Всероссийского женского форума
«Женщины в национальных проектах: стратегический ресурс нации»

1 марта 2007 года в Москве состоялся Всероссийский форум «Женщины в национальных проектах: стратегический ресурс нации». Форум был организован Общероссийской общественной организацией «Российская Академия Бизнеса и Предпринимательства» и Комиссией по вопросам социального развития Общественной палаты РФ. В нем приняли участие более 300 делегатов - представителей свыше 50 субъектов Российской Федерации.

Реализация приоритетных национальных проектов (далее по тексту - ПНП) означает начало комплекса структурных реформ, направленных на повышение качества образования, улучшение здоровья населения, обеспечение россиян доступным и комфортным жильем, формирование эффективного и инвестиционно привлекательного аграрного сектора.

Именно эти сферы определяют качество жизни людей в современной России, социальное самочувствие общества и демографическое благополучие страны, создают необходимые условия для устойчивого развития человеческого капитала- формирования образованной и здоровой нации, укрепления национальной конкурентоспособности. Именно в них граждане обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему.

Решение таких задач, причем в кратчайшие сроки, может быть обеспечено только совместными усилиями государства, общества и бизнеса за счет полномасштабной мобилизации всех ресурсов и резервов, в том числе интеллектуального, духовного, нравственного потенциала российских женщин.

Несмотря на все сложности, женское лидерское и деловое сообщество России сегодня превратилось в достаточно мощную силу, готовую принимать самое активное участие в обсуждении и решении наиболее актуальных проблем социального и экономического развития страны, построения гражданского общества, в формировании и реализации общенациональной программы действий.

Российская экономика - это экономика регионов. Полноценная картина динамики реализации национальных проектов складывается исходя из практического опыта, достижений и сложностей, возникающих на местах. Поэтому столь важное значение имело широкое обсуждение с участием представителей регионов, муниципальных образований с презентацией и обменом положительным опытом, анализом возникающих проблем, пониманием перспектив дальнейшего движения по каждому из направлений.

В центре внимания заседаний форума находились темы участия и роли женщин в реализации приоритетных национальных проектов, миссии женщины в современном российском обществе, социальной безопасности, демографической стабильности России, усиления влияния женщин на процесс политического и экономического развития общества.

Позиция и предложения участников форума систематизированы в представленной ниже Резолюции.

1. Провозглашенные Президентом РФ В.В.Путиным приоритетные национальные проекты направлены на наиболее «чувствительные» отрасли, связанные с человеческим капиталом - важнейшим компонентом успешного развития государства в современном мире. Таким образом, общество в целом выступает как заказчиком, так и участником реализации национальных проектов.

2. Осуществление приоритетных национальных проектов связано с концентрацией бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни россиян, на инвестициях в человека, а значит - в будущее России. Налицо необходимость выработки четкой стратегии и комплексного подхода к решению задач в рамках ПНП, просчитанного механизма хода их реализации. Представляется целесообразным разработать проект социальной стратегии развития Российской Федерации на период до 2015 года.

Важной проблемой является четкое определение параметров, которые должны быть улучшены в ходе выполнения ПНП, а также критериев оценки их результатов, особенно социального аспекта, стратегического эффекта ПНП в целом.

3. Успешная реализация национальных проектов - об этом неоднократно говорил Президент России В.В.Путин - возможна только в результате солидарных действий государства и общества. Особую роль необходимо отвести взаимодействию с общественными организациями - представителями гражданского общества страны. Речь идет о формировании эффективных гражданских институтов контроля хода реализации приоритетных национальных проектов, возможности выработки и внедрения конструктивных предложений и так называемого гражданского заказа- по аналогии с государственным заказом, вневедомственной оценки достигнутых сдвигов в качестве образования, здравоохранения и других отраслях социальной деятельности.

4. Налицо проблема «обратной связи» между разработчиками проектов, ведомствами, ответственными за их реализацию, и теми, для кого задуманы эти проекты, кому в первую очередь адресуются финансовые ассигнования в рамках ПНП - непосредственными благо-получателями, а также их представителями (отраслевыми, общественными, профессиональными и другими объединениями). Цель - в максимально короткие сроки наладить эффективные каналы «обратной связи» с тем, чтобы обеспечить быстрый и должный эффект, добиться результатов, которые надеются получить люди.

5. Неотъемлемой частью хода реализации национальных проектов является вопрос его освещения в средствах массовой информации. Исключительно важно, чтобы каждый гражданин страны знал и о самих национальных проектах, и о том, как выполняются поставленные задачи, мог оценить прозрачность принимаемых решений и высказать свое мнение. Очевидно, что на сегодняшний день в СМИ представлено недостаточно аналитики, что приводит к низкой степени информированности населения о сути приоритетных национальных проектов и ходе их реализации. Необходимо организовать широкое и гласное обсуждение хода реализации ПНП в средствах массовой информации как федерального, так и регионального уровней, в т.ч. с использованием современных систем коммуникации (сети Интернет).

6. Существенная часть граждан страны позитивно относится к идее ПНП, однако уровень информированности общественности в целом остается недостаточным. Несмотря на осведомленность об общих принципах ПНП, значительная часть населения не обладает достаточно полной информацией об их реальном содержании (условиях получения материальной поддержки, принципах финансирования, объемах поставок и пр.), механизмах реализации и перспективах. Отсюда вытекает задача более активного и целенаправленного разъяснения возможностей и условий получения преференций, кредитов, субсидий и т.п. в рамках ПНП (в первую очередь, для национальных проектов «АПК» и «Жилье»).

7. В ходе реализации приоритетных национальных проектов необходимо полнее учитывать региональную специфику. Актуальной задачей является организация в каждом регионе мониторинга реализации ПНП на основании общественного мнения, его широкое освещение, пропаганда положительного опыта, накопленного в ходе реализации ПНП.

8. Важным направлением является более активное привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к осуществлению приоритетных национальных проектов. Малый бизнес должен стать полноправным участником реализации ПНП, как серьезный и до сих пор мало задействованный ресурс. Целесообразно рассмотреть вопрос о выделении программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики.

9. Для повышения эффективности ПНП необходимо к их реализации, в том числе к осуществлению контрольных и экспертных функций, на всех этапах и стадиях привлекать широкий круг представителей общественности. Самую активную роль в этом направлении готовы и могут сыграть женские общественные и предпринимательские объединения в тесном контакте с другими некоммерческим организациями, бизнес-объединениями и т.д.

10. Высокая активность женского сообщества в социальной и предпринимательской деятельности является мощным стратегическим ресурсом, до сих пор недостаточно востребованным обществом. Учитывая весомый вклад российских женщин в реализацию крупных благотворительных программ и социально значимых проектов, направленных на охрану материнства и детства, укрепление семьи, развитие образования и культуры, пропаганду здорового образа жизни, участники форума считают необходимым обратиться к Президенту РФ с предложением изучить вопрос о формировании при Президенте России специального консультативно-совещательного органа по вопросам семьи, женщин и демографии.

• 11. Общественные организации способны эффективно решать следующие задачи по контролю за реализацией ПНП:
  
  • проведение общественной экспертизы конкурсной документации, отбор номинантов на получение поддержки в рамках ПНП;
  • содействие коммуникации населения и государственных структур региона, ответственных за реализацию ПНП;
  • сбор, обобщение и продвижение предложений по повышению эффективности ПНП;
  • подготовка предложений, проектов решений органов власти в сфере реализации ПНП.

12. Позитивные социальные изменения, направленные на формирование образованной и здоровой нации, не могут быть в полной мере осуществлены без прочного фундамента нравственности и духовности, заложенного тысячелетней российской культурой. Сегодня актуальным как никогда является всемерное сохранение культурного наследия России, развитие лучших моральных норм и правил, несущих идеалы справедливости и гуманизма. В этой связи представляется целесообразной разработка многоступенчатой и всесторонней программы по сохранению и развитию российской культуры и внесение ее в состав приоритетных национальных проектов.