Доклад Портновой Т.А.

депутата Московской городской думы, председателя Комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению

Проблемы женского движения в России

Уважаемые участники форума!
Я представляю на этом форуме ту самую небольшую часть женского сообщества - женщины во власти. Являясь депутатом Московской городской Думы, могу констатировать, что женщин - депутатов, как в Московской, так и в Государственной Думе немного. Да и в результате подготовки законодательных решений приходится общаться с руководителями исполнительной власти. Подтверждаю, и там женщин не очень много.

Но с другой стороны, я являюсь председателем Комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению и постоянно встречаюсь с руководителями местной власти, муниципальной. И здесь картина уже совершенно иная: полное подтверждение статистических данных, что большая их часть - женщины-руководители. Так что на низовом уровне, как видите, власть у нас.

Динамика перемен, происходящих в нашей стране, острота социальных процессов, расслоение общества, поиск новых норм и ценностей, построение новых общественных отношений требуют серьезного и всестороннего осмысления экономических, социальных и политических проблем. И здесь без женского участия, без высочайшей женской интуиции и ответственности за принимаемые решения в области проводимых социально-экономических реформ, трудно и нереально рассчитывать на успех.

Равенство прав мужчин и женщин зафиксировано в Конституции. Однако в сфере принятия решений, включая государственное управление, ни о каком паритете пока что говорить не приходится (процент женщин, участвующих в политике – не более 15%). Вместе с тем, как свидетельствует мировой опыт, участие женщин в управлении стабилизирует общественные процессы. Поэтому важнейшим направлением современной государственной политики и общественной инициативы должна стать реализация комплекса мер по раскрытию огромного созидательного потенциала женского общественно-политического и делового сообщества, что непременно благотворно скажется на социальном климате в стране.

Общеизвестно: мужчины имеют столь же преувеличенное представление о своих правах, как женщины – о своем бесправии.

Утверждение, что обществом руководили или руководят исключительно мужчины – один из самых распространенных мифов.

Убеждена, что на самом деле женщины всегда, во все времена, в любой стране активнейшим образом участвовали в принятии ключевых управленческих решений на всех уровнях. Просто свое участие в выработке стратегии управления они, как правило, не афишируют, оставаясь за кадром.

Во власти мало женщин потому, что многих не интересует сам процесс властвования. Власть – очень тяжелая работа. Сложно быть депутатом, министром, директором. Непросто, трудоемко быть официальным руководителем любой структуры. Надо рано вставать. Поздно приходить домой. Трудиться по субботам, воскресеньям. Забыть о праздниках, но не забыть поздравлять с праздниками своих коллег. Быть постоянно на виду у всех. Улыбаться людям, которые тебе не знакомы и, возможно, недружественно к тебе относятся. Контролировать каждое свое слово. Думать о впечатлении, которое производишь. Жестко говорить с подчиненными, не выполнившими поручение. Требовать. Давить. Обеспечивать результат. Кроме того, руководитель несет ответственность за принимаемые решения – не только моральную, но и финансовую, правовую. Это не приносит большого удовлетворения, мягко говоря. Превышение в зарплате – незначительное, оно не восполняет неудобств. Квалифицированный профессионал может без проблем заработать денег в разы больше, чем руководитель компании, Правительства. Такова обратная сторона медали.

Еще одна из причин недостаточного представительства женщин во власти, то это то, что женщины сами побаиваются идти во власть. Известно, что женщина относятся к себе критичнее, чем мужчина. Она больше сомневается, когда нужно принять какое-то решение, тем более такое ответственное. Следовательно, сами женщины не идут активно во власть, и не потому, что не хотят, не потому, что не чувствуют в себе силы, а потому, что побаиваются. Ведь на это нужны финансы, для этого необходимо создать команду, которая будет тебя поддерживать. Безусловно, нужна и мужская поддержка. Но, к сожалению, не так просто найти мужчин, которые готовы разделить все трудности этого нелегкого дела. А без наличия всех этих составляющих победить невозможно.

Но, конечно, основная причина заключается в общественном мнении, и мужчинам оно выгодно. Мужчины заинтересованы в том, чтобы общественное мнение оставалось таким, как сейчас, т.е. когда бытует стереотип, что женщина должна быть в семье, дома, с ребенком, а мужчина должен находиться во власти, поскольку власть - это чисто мужское дело.

Пока женщины будут исключены из политической жизни страны, социальная обстановка в стране останется напряженной. По женскому представительству во властных структурах Россия занимает 46-е место. Между тем 54% от общего населения РФ составляет женское население. По мнению экспертов ООН, чтобы женщины могли оказывать реальное воздействие на политику, их численность в структуре власти должна быть не менее 40%, если же она не достигает и 15%, то несбалансированность в политике неизбежна.

Мы на протяжении последних лет, регулярно собираясь на форумах, говорим о том, сколько процентов женщин во власти, в разных структурах власти, сколько в бизнесе, но все остается на том же уровне, на котором и было. И даже идет уменьшение процента женщин в региональных и федеральных структурах.

На мой взгляд, необходимо понять как нам, женщинам, так и власти причину, по которой вообще буксуют реформы в России. Может быть причина в том, что половина страны, а получается даже больше – 54% населения России не принимает участия в разработке реформ, а значит, эти реформы не учитывают интересы женщин в России. И я уже не говорю о том, что если женщины не принимают участия в решениях, то и в осуществлении реформ достаточно сложно принимать участие. Понятно, что принципиальных различий между общественно-политическими интересами женщин и мужчин нет. И по опросам населения с этим согласны 47% женщин, но почти столько же — 43%— не согласны. 30% мужчин также считают, что женщины могут иметь свои специфические общественно-политические интересы.

Я считаю, что нет вопросов, которые бы делились на чисто женские и чисто мужские, вопросы всегда касаются всего общества. Главный вопрос, который озвучил Президент, - поднятие уровня жизни российского народа, - является вопросом общенациональным, важным как для женщин, так и для мужчин. Для детей и семьи в целом. Или, допустим, национальный вопрос, когда происходят проблемы на национальной почве. Женщина здесь могла бы играть колоссальную роль в предотвращении подобных конфликтов.

А здоровье? Разве забота о здоровье – это женская проблема? Нет, это общая проблема. А проблема образования? В принципе, речь сейчас идет о наших национальных проектах, та же реформа армии. Да, в армии служит большинство мужчин, но то, что происходит там – это и проблемы женщин, потому что там служат наши дети, да и порой сами женщины. Армия - это и безопасность страны, и безопасность женщин, и безопасность семей в целом. Так что проблемы армии тоже нельзя делить на мужские и женские.

По опросам ВЦИОМ, для нашего населения не имеет принципиального значения то, кто будет защищать его интересы — женщины или мужчины. Так считают 44% мужчин и 39% женщин. Наше общество адекватно воспринимает женщин на любых руководящих должностях. Вообще, в дискуссиях на данную тему есть перекос, подмена тезиса: женщинам нужно стремиться не во власть, а к лучшей жизни, к ее более высокому качеству. А власть – это всего лишь инструмент.

Мы говорим на наших форумах о равенстве. Но равенство женщин и мужчин определено Господом Богом, который создал нас равными, Конституцией РФ и всеми законами. Нигде в законах не написано, что женщина не равна мужчине, или мужчина не равен женщине, а наоборот играет какую-то главенствующую роль в обществе. Нет этого. Поэтому мы должны говорить о партнерстве. О партнерстве мужчины и женщины в обществе.

Нет вопросов, которые бы женщины могли решить без мужского участия, и нет вопросов, которые мужчины должны были бы решать без женского участия. Женщина по своей сути, по своей направленности даже не конкурент, она – партнер по жизни. Мы обречены на партнерство, поскольку на 54% общество состоит из женщин и на 46 % из мужчин. Нот это должны понимать не только женщины, но и мужчины. И тогда нам всем станет гораздо легче жить.

На нынешнем этапе количество женских организаций огромно. Создаются объединения не по идейному, смысловому организующему началу, а чисто по профессиональному, когда решаются узкие, конкретные локальные задачи. По данным статистики, в Министерстве юстиции РФ официально зарегистрированы порядка 600 женских организаций, а по неофициальным данным их число колеблется в пределах 2000.

3/5 этих организаций занимается правовыми вопросами, это права отдельных групп граждан, социальная защита женщин, юридическая поддержка, общественная защита в судах и т.д. То же самое характерно и для региональных женских организаций. Они создаются по следующему признаку – у каждого региона свои проблемы, и на этом уровне женщины пытаются решать вопросы. И как часто возникают ситуации, когда одно женское объединение совершенно не слышит другое.

Я считаю, что основная задача на современном этапе состоит в следующем: мы должны от разрозненных женских организаций, от рассуждений о женском движении и роли женщины перейти к выработке идеи, которая могла бы объединить женское движение в целом, быть полезной для России, для решения социальных вопросов, которые имеют общенациональное значение. И здесь не надо изобретать велосипед, что это за идея. Это те национальные проекты, которые предложены Президентом для реализации в обществе. Ведь действительно обозначены проблемы, кричащие проблемы, которые затрагивают все социальные слои общества. Это образование, здравоохранение, реформа армии, жилищные проблемы. Решение этих проблем может вывести нашу страну из социального тупика.

Так чего же хочет российская женщина? Власти? Постоянной борьбы за свои права? Нет, женщина хочет не власти, а равноправного партнерства в решении всех социальных проблем, в решении всех вопросов, стоящих перед Российским государством. И это будет полезно для общества в целом.

Раньше у нас существовала организация - Комитет советских женщин, которая представляла российскую женщину на международной арене. Ее возглавляла Валентина Терешкова. Это было действительно красивое значимое лицо советской женщины в мировом сообществе. Сейчас, к сожалению, такого комитета нет и нет такой организации, которая представляла бы российских женщин и органично их вписывала бы в мировое сообщество, в те женские движения, которые существуют в мире. И об этом надо подумать.

Я бы хотела обратиться к Правительству РФ, Президенту с предложением – обратить внимание на женское движение, на то, что женщин необходимо использовать в решении всех социальных вопросов, стоящих перед обществом. Только тогда будут адекватно приниматься решения. Только тогда мы сможем пойти вперед в реализации реформ, реформ социальных, экономических, политических, когда все население страны, а не только ее мужская часть будет принимать в ней участие. Профессионализм, жизненный опыт российских женщин в сочетании с присущей нам ответственностью за принимаемые решения – это огромный потенциал, не до конца востребованный ресурс общества. Использование этого ресурса может придать мощную динамику социально-экономическим реформам в России.

Каким образом сегодня может быть обозначено женское движение на политической арене России? Должна ли быть политическая партия или же просто какая-то организация, которая бы координировала всю работу? Сказать сложно: была и партия, существуют и организации, и много. Мне кажется, на данном этапе было бы целесообразно использовать данный Всероссийский форум в качестве постоянно действующей площадки для обсуждения проблем женского движения, ключевых вопросов положения женщин и их участия в социально-экономическом и политическом развитии России. Кроме того, активный диалог власти и женского сообщества на сегодняшнем этапе просто необходим. Я считаю, что имеет смысл обсудить и создание постоянно действующего консультативно-совещательного органа по делам женщин при Президенте РФ.